НОВОЕ В "СЕВЕРНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ" 2005г.
С 1 января 2005 года вступают в силу изменения и дополнения в большой ряд законодательных актов России, регламентировавших предоставление разного рода льгот тем или иным категориям граждан России. Страсти вокруг заменыльгот денежной компенсацией более или менее улеглись, и людям осталось ждать реализации новшеств на практике.Поскольку предстоящих нововведений очень много, в контексте данной статьи речь пойдет лишь о некоторых изменениях, внесенных в Закон РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон о Крайнем Севере) и в Трудовой кодекс РФ (далее - ТК РФ), поскольку изменения в данные законодательные акты актуальны длябольшинства трудоспособного населения нашего региона.
С 1 января 2005 года многие статьи Закона о Крайнем Севере вообще утрачивают силу, однако большинство исключенных из закона положений регламентированы принятыми позднее законодательными актами, поэтому они продолжают действовать в более поздней редакции. Тем самым устранены разночтения, существовавшие между старой редакцией Закона о Крайнем Севере и, например, Трудовым кодексом или Законом о трудовых пенсиях. В частности, исключительно Трудовым кодексом будут регламентированы:продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска для северян (ст.321 ТК),
Принципиальные изменение внесены в статьи 10 и 11 Закона о Крайнем Севере и ст. 316, 317 ТК РФ, касающиеся установления и выплаты районного коэффициента и северной надбавки к заработной плате. Согласно новой редакции размер районного коэффициента и порядок его применения устанавливаются Правительством РФ. Однако органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответствующих бюджетов устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для бюджетных учреждений. Аналогично устанавливается размер и порядок выплаты процентной северной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Положение ст.11 Закона о том, что молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее 5 лет, с 1 января 2005 года утрачивает силу.
Существенно изменены ст. 33 Закона о Крайнем Севере и ст. 325 ТК РФ, содержащие теперь аналогичные нормы,регламентирующие компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Установлено, что лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории России и обратно любым видом транспорта, в т.ч. личным (по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг. Работодатели (организации, финансируемые из федерального бюджета) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска. Данные выплаты являются целевыми и не суммируются в случае, если работник своевременно не воспользовался указанным правом.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно устанавливаются для лиц, работающих:
Аналогичный подход предусмотрен и в новой редакции ст.35 Закона о Крайнем Севере и ст.326 ТК РФ, устанавливающих гарантии и компенсации расходов, связанных с переездом в районы Крайнего Севера из других регионов, только для лиц, заключивших трудовые договоры о работе в организациях, финансируемых из федерального бюджета. Что же касается работников остальных организаций, то установление таких гарантий и компенсаций отдано законодателем на откуп органов государственной власти субъекта РФ или местного самоуправления, а в организациях, не относящихся к бюджетной сфере - работодателя.
Таким образом, исходя из смысла новой редакции Закона о Крайнем Севере, государственные гарантии существуют теперь только для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, что могут - устанавливают органы государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления из средств соответствующих бюджетов, и работодатели- коммерсанты.
Отдельно стоит остановиться на дополнении, внесенном в ст. 24 Закона о Крайнем Севере, касающуюся размера пособия по временной нетрудоспособности. Если до ее изменения пособие по листку нетрудоспособности для северян выплачивалось в размере 100% среднего заработка, то с 1 января 2005 года вступает в силу следующая редакция данной статьи: "В случае временной нетрудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, но не выше максимального размера пособия, установленного Федеральным законом". Одновременно признана утратившей силу статья 16 Закона о Крайнем Севере, которая предусматривала женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплату пособия по беременности и родам в размере 100% среднего заработка (дохода). С 1 января 2005 года при оплате листков нетрудоспособности следует руководствоваться следующими нормами. Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности установлен ст. 15 Федерального закона от И. 02. 2002 № 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ", действие которой продлено и на 2004 г. и составляет за полный календарный месяц - 11700 рублей, ав районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, максимальный размер пособия определяется с учетом этих коэффициентов.* Поскольку ни Трудовой кодекс, ни иные федеральные законы не возлагают на работодателей обязанность выплачивать пособие по временной нетрудоспособности, в т.ч. по беременности и родам, в размерах, превышающих установленный предел, доплаты до фактического среднего заработка работника могут быть предусмотрены только условиями коллективного договора или иного локального нормативного акта.
* Указанный размер максимального пособия установлен до конца 2004 года. В случае изменения федеральным законом размера максимального пособия на 2005 год мы проинформируем Вас об этом на страницах нашей рубрики.
